季忆雯：伊朗2019年预算远低于目标 美国原油制裁开始生效？

周二(12月25日)伊朗总统哈桑·鲁哈尼向议会提交下一年度财政预算草案。这是美国全面恢复对伊朗制裁以来，伊朗政府发布的首份预算案。

鲁哈尼当天在议会发表讲话，称美国制裁影响伊朗民生和经济发展，但伊朗不会“屈膝”。随后阐述新预算案条目，从2019年3月21日起，新预算案总额为4700万亿里亚尔(约合470亿美元)，比今年预算多1000万亿里亚尔。

但随着伊朗境内货币大幅贬值、原油出口逐步减少，国际孤立地位日益加剧，新预算实际不到去年预算规模的一半，这或导致该国预算远不及目标，这或进一步对该国石油产业造成打击。

鲁哈尼在讲话中说，受美国“残酷”制裁影响，伊朗政府调整了预算规模。

他说：“美国的目标是让伊朗政府下跪……他们不会成功。但美方制裁无疑会影响(伊朗)人民生活、国家发展和经济增长。”

伊朗国有机构、国有企业和国有银行的预算在另外一份单独的草案中，总额相当于1270亿美元。

鲁哈尼呼吁公共部门精简机构，减少对石油出口收入的依赖。他说：“如果预算不严重依赖石油，制裁影响会小得多。”

对于预算的资金流向，鲁哈尼表示，预算支出三分之一将用于补贴低收入者的基本生活需求，如食物和医药，这部分预算支出比今年预算多10亿美元。另外，政府雇员将在明年涨薪20%。

尽管预算似乎没有什么亮点，但是按照伊朗官员的算法，35%的预算收入将来自石油出口。伊朗官员预计，伊朗明年将以每桶50美元至54美元的价格日均出口100万至150万桶原油。这一数字远低于今年年中日均近300万桶的出口量。

但是问题在于这是基于50至54美元油价，并且按照300万桶/日的出口量进行计算的，这部分收入能否兑现尚不能确定，因美国对于伊朗的制裁逐步深入，伊朗的原油出口量将出现进一步的下滑。

据此前公布的OPEC月报显示，伊朗11月原油产出减少38万桶/日，至295.4万桶/日，这是自美国解除对于伊朗的制裁以来产量首次跌破300万桶/日，出口方面市场预计至2019年3月伊朗原油出口量将降至150万桶/日，因此伊朗的石油收入将大打折扣，这可能会进一步导致伊朗经济局势恶化。